“软环境”给市场增活力

   走进金安区不动产登记中心窗口，一面印有“不忘初心担使命 为民服务暖人心”的锦旗格外显眼,，这是去年11月一家汽车销售服务公司负责人送来的。这家汽车销售服务公司因贷款到期，亟需解押续贷。但在抵押登记材料中，抵押权人缺少一项要件且一时无法补齐资料。窗口受理人员及时将情况反馈给“办不成事”反映窗口，“办不成事”反映窗口负责人启用“容缺受理”机制，采取申请人承诺、先办后补的方式，不到半小时，企业和银行经办人顺利领取到不动产登记证明，切实解决了企业的燃眉之急。

   让“数据多跑路、群众少跑腿”，让企业群众办事更便利，是金安区持续提升市场环境的一个缩影。2022年，金安区政务服务大厅将一楼、二楼集中改造为政务服务大厅办公区，设置税务、交通、公安、不动产、房产5个专业综窗区，工程建设、企业开办2个主题专区,将9家单设窗口部门物理整合，为“无差别”综窗设置打好基础，设立水电气联网通办窗口，信息互通、材料共享，实现“一网通办”，群众办事“一门受理”、“一门进、一门出”。

   为深化“减证便民”，提升办事便利度和透明度，金安区梳理核定该区证明事项，确保国家、省、市要求取消的证明事项清理工作落实到位，没有法律法规依据的证明事项一律取消。按照最大限度便民利民的原则，全面摸排、梳理和公开《金安区实行告知承诺制证明事项清单(2022年版)》《金安区实行告知承诺制的涉企经营许可事项清单(2022年版)》，同时科学编制证明事项告知承诺书范本、工作规程，修改完善办事指南，做到制度先行、流程规范，并在对外服务场所和办事网站公示告知承诺书格式文本，方便申请人索取或下载。2022年以来，该区办理证明事项告知承诺108件、涉企经营许可事项告知承诺335件。

   坚持从市场主体角度出发，金安区围绕破解“准入不准营”问题，首批确定在超市、药店、餐饮、宾馆等25个行业开展“一业一证一码”改革试点工作，将一个行业涉及的多张许可证整合为一张综合许可证，将市场主体跑多部门、办多样事整合为只跑一个综合窗口、办一件事，各审批主管部门通过集中委托方式，由市场监管部门进行“集中受理、统一出件”。

   高效率服务项目建设

   金安区不仅想方设法把商招来,更千方百计把商安好,做好“招商引资”后半篇文章。

   安徽格恩半导体有限公司是金安区2021年招商引资的一家科技创新型企业，主要专注于第三代半导体氮化镓的核心技术，深耕高端化合物半导体的芯片领域。金安区围绕格恩半导体项目，通过建立项目专班，由专班联络员(班长)负责协调解决项目中遇到的各类问题，实现班长“点单”，部门“报到”的方式逐渐建立起“企业+班长+首席”制度的雏形，渐渐实现涉企高频事项部门由一个首席代办员负责，实现企业事项只找一个人，只进或不进一次门即可办理所有事项。项目仅用时8个半月实现“签约即开工、一年内交付”的建设速度，刷新了金安招商引资项目的落地速度，2022年6月6日，安徽格恩半导体项目点火投产。 

   在总结服务格恩半导体项目的经验后，金安区政府印发《金安区“企业+班长+首席”工作制度实施方案》，实现一个企业(项目)一套班子，截至目前，金安区共成立项目推进专班297个，班长297名，有关单位明确首席代办员14名,涉及高频事项55个,通过该机制解决企业诉求850个。

   安商关键还是安人，留人重在留心，在项目投产运营后，力度不减、热度不退、持续关注、随时响应。2022年4月，金安区相关部门在企业走访中发现普遍存在高管子女入学难问题，随即成立工作协同小组，对所有落户企业进行系统梳理，联合制定人才服务政策，为辖区内90余家企业、190余名高管子女解决就学问题，赢得了好评。

   通过不懈努力，金安区以实际行动展现诚信、取得信任、树立口碑，产生了以商招商的良性循环。已落户的煜盛电子、环友科技又成功引入昆山原相电子，联合投资建设零壹PCB产业园；通过南通鸿劲又成功招引广东启新、伟源科技2家下游企业落地；通过重庆至信成功引荐强龙新能源，不但签约，还追加投资。

   打造公平公正法治环境

   近年来，金安区牢牢把握“法治是最好的营商环境”主线，立足工作职能,持续优化法治供给，着力提升服务效能，法治化营商环境建设取得明显成效。

   该区持续完善顶层设计，制定《金安区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《<金安区法治政府建设实施方案(2021-2025年)>重要举措分工方案》，部署开展促进市场公平竞争、维护市场主体权益和知识产权保护行动等十项专项行动。2022年以来，审核涉企行政规范性文件5件、区政府及区直单位合同协议25件，跟进招商引资商务谈判、疑难涉法事务处理、政府重大项目50次。清理涉及优化营商环境的区政府及其部门制发的规范性文件22件。

   在严格规范执法，增强依法履职能力方面，全面推行行政执法“三项制度”，开展行政执法“强重转”专项行动，全面整治不良行政执法行为。推行包容审慎监管，严格执行市场监管、农业农村、交通运输等重点执法领域首违、轻微免罚清单制度，充分发挥事中事后监管、安徽省行政执法综合管理监督等平台作用，严格规范涉企行政检查，做好行政执法案件全流程记录和公示。2022年以来，年审行政执法(监督)证件980本，完成全区新版行政执法证件的换发，开展行政执法监督检查2次，评查行政执法案卷320份。

   金安区还依法推进公共政策兑现和政府履约践诺，制定工作方案，开展未及时兑现的公共政策、未按时履约的合同协议线索征集活动，成功化解2条产权方面问题。充分发挥行政调解作用，在处理行政复议和行政诉讼案件中将和解与调解作为化解矛盾的有效手段，注重纷争的实质性化解，切实维护市场主体合法权益。为提供精准高效的法治服务，该区组织14家律师事务所和2家法律服务所，实地走访14家企业，开展政策宣讲、法治宣传、法治体检、法律咨询等50余次，受理问题125个，帮助解决16个生产经营问题。（本报记者 康家佳）